Kế hoạch được ban hành nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường (sau đây gọi là UBND cấp xã), nhất là người đứng đầu các sở, ban, ngành, UBND cấp xã về tầm quan trọng của công tác xây dựng và thi hành pháp luật là “đột phá của đột phá” trong hoàn thiện thể chế phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, là một nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, thường xuyên của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Xây dựng và tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật sát với thực tiễn, đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, bám sát thực tiễn. Nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, tập trung xây dựng văn hoá tuân thủ pháp luật, bảo đảm thượng tôn Hiến pháp và pháp luật; gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và thi hành pháp luật.

Yêu cầu kịp thời cụ thể hoá các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết số 66-NQ/TW; Nghị quyết số 140/NQ-CP và Kế hoạch số 04-KH/TU. Xác định nhiệm vụ cụ thể, phân công trách nhiệm, tiến độ, lộ trình triển khai thực hiện phù hợp tình hình thực tiễn của tỉnh, bảo đảm hiện thực hóa mục tiêu xây dựng hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch; bảo đảm cơ sở pháp lý cho hoạt động liên tục, thông suốt của các cơ quan sau sắp xếp tổ chức bộ máy. Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của các cấp, các ngành, địa phương trong công tác xây dựng và tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật; Nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật, tập trung xây dựng văn hoá tuân thủ pháp luật, bảo đảm thượng tôn Hiến pháp và pháp luật; gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và thi hành pháp luật.

Mục tiêu chung phấn đấu xây dựng hệ thống pháp luật địa phương đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch và khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và cải cách hành chính trong tình hình mới. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý cho tổ chức, hoạt động hiệu quả của các cơ quan hành chính nhà nước sau sắp xếp đơn vị hành chính và kiện toàn tổ chức bộ máy. Qua đó, góp phần thúc đẩy môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, giải phóng nguồn lực, khơi dậy tinh thần đổi mới, sáng tạo trong Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp. Kế hoạch xác định rõ  mục tiêu hết năm 2025, cơ bản hoàn thành việc rà soát, tháo gỡ các “điểm nghẽn” trong cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân (HĐND), UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh, đặc biệt là những vướng mắc ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, đầu tư công và thu hút đầu tư. Đến năm 2027, hoàn thành việc bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật thuộc thẩm quyền để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật Trung ương và phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.  Đến năm 2030, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách pháp luật địa phương về đầu tư, kinh doanh, cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), phấn đấu đưa Lào Cai thuộc nhóm khá của cả nước về môi trường đầu tư. Hướng đến năm 2045, phấn đấu có hệ thống pháp luật chất lượng cao, tiệm cận chuẩn mực quản trị quốc gia tiên tiến, phù hợp với thực tiễn địa phương; cơ chế tổ chức thực hiện pháp luật bảo đảm nghiêm minh, hiệu quả, tạo lập văn hóa pháp quyền, góp phần xây dựng xã hội kỷ cương, công bằng, dân chủ, văn minh. Bộ máy chính quyền địa phương được tổ chức tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực hiện chuyển đổi số mạnh mẽ trong quản lý điều hành và cung cấp dịch vụ công; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển trong giai đoạn mới. Phấn đấu đến năm 2045, là tỉnh phát triển nhanh, bền vững, giàu bản sắc văn hóa, có chất lượng sống cao, là điểm sáng về quản trị nhà nước hiện đại trong khu vực.

Mục tiêu cụ thể

Định kỳ và thường xuyên hằng năm về xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật: Phấn đấu >95% văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng.  Phấn đấu 100% văn bản ban hành bảo đảm trình tự, thủ tục theo quy định. Phấn đấu 100% văn bản được thường xuyên kiểm tra, rà soát khi có căn cứ phát sinh. Phấn đấu 100% các văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh ban hành phù hợp với thực tiễn và điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương.

Về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông qua hoàn thiện thể chế định kỳ tổ chức đối thoại hàng năm (≥1 lần/năm giữa chính quyền với doanh nghiệp về chính sách, pháp luật và thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với việc thi hành pháp luật hằng năm và công khai kết quả. Công khai 100% quy hoạch, dự án, thủ tục đầu tư, đấu thầu qua Cổng thông tin điện tử tỉnh.

Về thi hành pháp luật và kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm tổ chức tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền 100% văn bản quy phạm pháp luật do HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và HĐND, UBND cấp xã ban hành. Kịp thời phát hiện và xử lý 100% văn bản có dấu hiệu trái pháp luật. Các kiến nghị, phản ánh về văn bản quy phạm pháp luật của cán bộ, đảng viên và Nhân dân được thực hiện trên Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tư pháp.

Về nâng cao nhận thức pháp luật trong Nhân dân  phấn đấu tỷ lệ thông tin công khai kịp thời, chính xác, đầy đủ theo đúng quy định pháp luật về tiếp cận thông tin từ 90% trở lên. 100% các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành được cập nhật, đăng tải trên cổng thông tin điện tử tỉnh và trang cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.100% các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp xã ban hành được cập nhật, đăng tải Trang Thông tin điện tử cấp xã.

Về đổi mới tổ chức và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật kiện toàn, sắp xếp đủ đội ngũ pháp chế các sở, ban, ngành đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. 100% công chức tư pháp, người có vị trí việc làm về lĩnh vực pháp luật được tham gia bồi dưỡng định kỳ bảo đảm tiêu chuẩn theo vị trí.

Nhiệm vụ thường xuyên bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng trong công tác xây dựng pháp luật, phát huy cao độ tính Đảng trong xây dựng và thi hành pháp luật.  Đổi mới tư duy, định hướng xây dựng pháp luật theo hướng vừa bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, vừa khuyến khích sáng tạo, giải phóng toàn bộ sức sản xuất, khơi thông mọi nguồn lực phát triển. Tạo đột phá trong công tác thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời, hiệu lực và hiệu quả; gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và thi hành pháp luật. Nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế, pháp luật quốc tế. Xây dựng giải pháp đột phá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật. Tăng cường chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật, gắn với thực hiện hiệu quả, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra theo Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Thực hiện cơ chế tài chính đặc biệt cho công tác xây dựng và thi hành pháp luật.

Theo kế hoạch các sở, ban, ngành và UBND cấp xã  thực hiện xây dựng, ban hành kế hoạch tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng về nội dung Nghị quyết số 66-NQ/TW, Nghị quyết số 140/NQ-CP và Kế hoạch số 04-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo hướng đa dạng hoá các hình thức truyền thông qua báo chí, phát thanh, tuyền hình, các nền tảng số, mạng xã hội và các phương tiện điện tử khác, cụ thể hoá nội dung tuyên truyền cho từng nhóm đối tượng, người dân, doanh nghiệp, chính quyền các cấp. Theo chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực, địa bàn ban hành kế hoạch của cơ quan, đơn vị, địa phương mình để cụ thể hóa Kế hoạch này; định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 10 của tháng báo cáo (06 tháng và 01 năm) để tổng hợp. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này.