Tăng cường phòng, chống tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
Quyết định số 1623/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2022 Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt duyệt
Đề án “Tăng cường phòng, chống tội phạm về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050”. Một số quy định như sau:
Mục tiêu chung
Tổ chức thực hiện có hiệu quả Chiến lược quốc
gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, tạo sự chuyển biến
mạnh mẽ về nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
trong việc chấp hành pháp luật về đa dạng sinh học, góp phần bảo tồn hệ sinh
thái, hệ động vật, thực vật, nguồn gen...
Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội
phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học; đảm bảo tính thống nhất, hiệu quả và phù
hợp với các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan mà Việt Nam là
thành viên.
Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các
hành vi phạm tội, các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong
bảo vệ đa dạng sinh học, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã
hội và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ, năng
lực, trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; hiện đại hóa cơ
sở vật chất, kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống tội phạm và các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh
học.
Tiếp tục mở rộng hợp tác với cơ quan thực thi
pháp luật các quốc gia, vùng lãnh thổ và tổ chức quốc tế nhằm huy động mọi
nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp
luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
Mục tiêu cụ thể đến năm 2030
Đổi mới hình thức tuyên truyền để nâng cao
nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về bảo vệ, bảo
tồn các loài động vật, thực vật hoang dã, nhất là các loài động vật, thực vật
hoang dã nhóm IA, IIA, IB, IIB và thuộc Phụ lục I Công ước CITES.
Chú trọng đối tượng tuyên truyền là người dân ở khu bảo tồn, vùng đất ngập
nước, tuyến di cư và điểm đến của các loài chim hoang dã. Đưa chuyên đề bảo vệ
đa dạng sinh học thành hoạt động truyền thông thường xuyên trên các phương tiện
thông tin đại chúng và giáo dục tại các nhà trường.
Nghiên cứu, hoàn thiện các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan đến đa dạng sinh học, trong đó phân định rõ chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan thực thi pháp luật, bảo đảm thống nhất
trong công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
Kiểm soát chặt chẽ hoạt động gây nuôi động
vật hoang dã; kiểm soát và ngăn ngừa dịch bệnh, bảo đảm việc nhập khẩu động
vật, thực vật hoang dã không ảnh hưởng xấu tới đa dạng sinh học và sức khỏe con
người; xử lý nghiêm hành vi khai thác, đánh bắt, vận chuyển, buôn bán trái phép
các loài thực vật, động vật hoang dã, quý hiếm. Đảm bảo tỷ lệ thụ lý tố giác,
tin báo về tội phạm về đa dạng sinh học, kiến nghị khởi tố đạt 100%; tỷ lệ giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đạt trên 90%; 100% các vụ
việc có dấu hiệu tội phạm về đa dạng sinh học phải được khởi tố để điều tra
theo quy định của pháp luật. Nâng cao tỷ lệ xử lý đối với các hành vi gây tác
động xấu tới đa dạng sinh học, đảm bảo tính răn đe, giáo dục phòng ngừa chung.
Phấn đấu 100% cán bộ chuyên trách trực tiếp
thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có
liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học được đào tạo, tập huấn
kiến thức, nghiệp vụ chuyên sâu. Xây dựng, củng cố đội ngũ giám định viên và
cán bộ làm công tác định giá trong lĩnh vực này đảm bảo đủ số lượng và chất
lượng, đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học.
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết
bị, phương tiện, kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác phòng, chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học. Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống kiểm định, phân tích, xử lý thông
tin hiện đại phục vụ công tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra tội phạm và các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh
học.
Duy trì và mở rộng hợp tác quốc tế, chủ động,
tích cực thực hiện các cam kết của Việt Nam với quốc tế trong công tác bảo vệ
đa dạng sinh học. Ưu tiên hợp tác với các quốc gia có chung đường biên giới về
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội
phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học, đặc biệt là tội phạm có tổ chức xuyên quốc
gia. Thiết lập đầu mối trao đổi, phối hợp thông tin tại các quốc gia được xác
định có hoạt động vận chuyển, buôn bán trái phép động vật, thực vật hoang dã về
Việt Nam và các quốc gia khác.
Phạm vi - Đề án được thực hiện trên phạm vi toàn quốc
cho các hệ sinh thái (trên cạn, đất ngập nước, rừng ngập mặn, rạn san hô, thảm
cỏ biển), loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; loài bị đe
dọa, loài đặc hữu; loài ngoại lai xâm hại; nguồn gen.
Đối tượng. Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động liên quan
đến quản lý, bảo tồn, sử dụng hệ sinh thái (trên cạn, đất ngập nước, rừng ngập
mặn, rạn san hô, thảm cỏ biển), loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên
bảo vệ; loài bị đe dọa, loài đặc hữu; loài ngoại lai xâm hại; nguồn gen...
Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm:
Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về đa dạng sinh
học. Tổ
chức quán triệt, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật. Đổi mới công tác
tuyên truyền phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên
quan đến tội phạm. Thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên
sâu cho các lực lượng có chức năng liên quan đến quản lý, bảo tồn đa dạng sinh
học; tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng và yêu cầu về bảo vệ đa dạng sinh
học cho người dân, nhất là người có uy tín trong xã hội và đội ngũ hướng dẫn
viên du lịch để làm hạt nhân tuyên truyền đến mọi tầng lớp xã hội.
Hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm
và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học. Các
bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ tiến hành rà soát, tổng kết việc thi hành
các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm pháp
luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học để kịp thời sửa
đổi, bổ sung, hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn; khẩn trương xây dựng Quy
chế phối hợp liên ngành trong xử lý vi phạm hành chính về đa dạng sinh học.
Tăng cường công tác phòng, chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học. Chủ
động nắm chắc tình hình tội phạm và các vi phạm pháp luật có liên quan đến đa
dạng sinh học trên các tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm; kịp thời phát hiện,
xử lý hành vi vi phạm pháp luật, làm rõ nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội
phạm, các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa
dạng sinh học để áp dụng các biện pháp khắc phục và phòng ngừa.Triển khai có hiệu
quả các biện pháp nghiệp vụ nhằm nâng cao tỷ lệ phát hiện, xử lý tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học; tập trung lực lượng, phương tiện để điều tra, khám phá các vụ án,
đường dây tội phạm liên tỉnh, xuyên quốc gia; tổ chức các đợt thanh tra, kiểm
tra và mở các cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm có liên quan đến đa dạng sinh
học. Tăng cường hoạt động phối hợp kiểm soát, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm
pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học ở địa bàn
liên tỉnh, liên tuyến.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ; tăng cường
đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kỹ thuật phục vụ công tác
phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội
phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học. Chú trọng đào tạo, huấn luyện năng lực nghiệp vụ, nâng
cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học; huấn luyện kiến thức, kỹ năng sử dụng trang thiết bị, phương tiện, kỹ
thuật, quy trình, cách thức lấy mẫu giám định và phương pháp bảo quản, lưu giữ
tang vật.
Mở
rộng hợp tác quốc tế trong phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp
luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng sinh học. Mở
rộng hợp tác với các quốc gia và tổ chức quốc tế, nhất là các quốc gia có chung
đường biên giới, khối ASEAN để thu thập thông tin và phối hợp xử lý hiệu quả
các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm trong bảo vệ đa dạng
sinh học.
Các
nhiệm vụ trong Đề án được thực hiện bởi ngân sách nhà nước theo quy định pháp
luật. Ngân sách trung ương bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Bộ Công
an và các bộ, ngành có liên quan; ngân sách địa phương bố trí kinh phí thực
hiện các nhiệm vụ của địa phương theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành,
bảo đảm theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn
có liên quan. Huy động và tranh thủ kinh phí từ nguồn tài trợ của các tổ chức trong và
ngoài nước theo quy định của pháp luật để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ nêu
trong Đề án.