Xử lý vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường tại cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, làng nghề
Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày
07 tháng 7 năm 2022 của chính phủ quy
định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Nghị
định này quy định các hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử
phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm hành chính, thẩm
quyền lập biên bản vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Điều
15 của Nghị định quy định xử lý vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường tại
cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, làng nghề
như sau:
Cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong
làng nghề vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường bị xử phạt như đối với cá
nhân, tổ chức hoạt động bên ngoài các làng nghề quy định tại Nghị định này.
Phạt tiền từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi
không có công trình, thiết bị xử lý nước thải, khí thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu
về bảo vệ môi trường theo quy định đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
quy mô hộ gia đình, cá nhân có phát sinh nước thải, khí thải.
Hành vi vi phạm quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh hạ tầng cụm công nghiệp bị xử phạt như sau:
Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi
không bố trí nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường theo quy định;
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi
không ban hành quy chế bảo vệ môi trường cụm công nghiệp phù hợp yêu cầu về bảo
vệ môi trường theo quy định; không kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý trong
trường hợp phát hiện vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá
nhân; không phối hợp với cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện hoạt động bảo
vệ môi trường, kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu
tư, cơ sở trong cụm công nghiệp theo quy định;
Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi
không bố trí diện tích cây xanh bảo đảm tỷ lệ theo quy định; không bố trí công
tơ điện độc lập tại nhà máy xử lý nước thải tập trung; không bố trí hố ga lắng
cặn, tách váng dầu của nước mưa trước khi xả vào môi trường tiếp nhận; ghi chép
nhật ký vận hành của hệ thống xử lý nước thải tập trung không đầy đủ một trong
các nội dung: lưu lượng (đầu vào, đầu ra), các thông số đặc trưng của nước thải
đầu vào và đầu ra (nếu có), lượng điện tiêu thụ, loại và lượng hóa chất sử
dụng, bùn thải phát sinh; không lưu giữ nhật ký vận hành hệ thống xử lý nước
thải tập trung theo quy định;
Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi
không có nhật ký vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung;
Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi
không hoàn thành việc xây lắp, lắp đặt hệ thống thu gom, thoát nước mưa của cụm
công nghiệp đang hoạt động đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường; không nạo vét,
duy tu, bảo dưỡng định kỳ hệ thống thu gom, thoát nước mưa, nước thải theo quy
định; không có hệ thống thu gom, thoát nước mưa theo phân kỳ đầu tư của cụm
công nghiệp đang hoạt động theo quy định; không có hệ thống thu gom, thoát nước
mưa riêng biệt với hệ thống thu gom, thoát nước thải theo quy định; tiếp nhận
thêm hoặc nâng công suất dự án đầu tư có phát sinh nước thải trong cụm công
nghiệp khi chưa có hệ thống thu gom, thoát và xử lý nước thải tập trung theo
quy định;
Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng đối với hành vi
không thu gom, đấu nối triệt để nước thải của các cơ sở trong cụm công nghiệp
vào hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập trung theo quy định
(trừ các trường hợp được phép miễn trừ đấu nối nước thải sau xử lý đạt quy
chuẩn cho phép thải ra môi trường ngoài phạm vi quản lý của cụm công nghiệp);
xây dựng hệ thống thoát nước thải sau xử lý không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi
trường theo quy định;
Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đối với hành vi
xây lắp, lắp đặt hệ thống xử lý nước thải tập trung không đúng quy định hoặc
không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định; không hoàn thành việc
xây lắp, lắp đặt hệ thống thu gom, thoát và xử lý nước thải của cụm công nghiệp
đang hoạt động theo quy định; không vận hành hoặc vận hành không đúng hệ thống
xử lý nước thải tập trung của cụm công nghiệp theo quy định;
Phạt tiền từ 400.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng đối với hành vi
xây lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống hoặc các đường thải khác để xả chất thải
không qua xử lý ra môi trường; không có hệ thống xử lý nước thải tập trung theo
quy định.
Hành vi vi phạm quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh
doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung bị xử phạt như sau:
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi
không bố trí nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường theo quy định; không ban
hành quy chế bảo vệ môi trường của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung
phù hợp yêu cầu về bảo vệ môi trường theo quy định; không phối hợp với cơ quan
có thẩm quyền tổ chức thực hiện hoạt động bảo vệ môi trường, kiểm tra, thanh
tra về bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở trong khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung theo quy định;
Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi
không kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý trong trường hợp phát hiện vi phạm
pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân; không bố trí diện tích cây
xanh bảo đảm tỷ lệ theo quy định; không bố trí khu vực chức năng, các loại hình
sản xuất kinh doanh, dịch vụ theo quy định; không bố trí hố ga lắng cặn, tách
váng dầu của nước mưa trước khi xả vào môi trường tiếp nhận; ghi chép nhật ký
vận hành của hệ thống xử lý nước thải tập trung không đầy đủ một trong các nội
dung: lưu lượng (đầu vào, đầu ra), các thông số đặc trưng của nước thải đầu vào
và đầu ra (nếu có), lượng điện tiêu thụ, loại và lượng hóa chất sử dụng, bùn
thải phát sinh; không lưu giữ nhật ký vận hành hệ thống xử lý nước thải tập
trung theo quy định;
Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi
không có nhật ký vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung;
Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng đối với hành vi
không bố trí công tơ điện, độc lập tại nhà máy xử lý nước thải tập trung của
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung;
Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi
không thu gom, đấu nối hoặc đấu nối không triệt để nước mưa của các cơ sở trong
khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung vào hệ thống thu gom, thoát nước
mưa theo quy định; không có hệ thống thu gom, thoát nước mưa theo phân kỳ đầu
tư của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung đang hoạt động theo quy
định; không nạo vét, duy tu, bảo dưỡng định kỳ hệ thống thu gom, thoát nước mưa
và hệ thống thu gom thoát nước thải theo quy định; hệ thống thu gom, thoát nước
thải sau xử lý không đảm bảo yêu cầu theo quy định; không kiểm soát dẫn đến các
cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xả nước thải vào hệ thống thoát nước mưa
của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung;
Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng đối với hành vi
không có hệ thống thu gom nước thải theo phân kỳ đầu tư của khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung đang hoạt động theo quy định; không có hệ thống thu
gom, thoát nước mưa riêng biệt với hệ thống thu gom, thoát nước thải theo quy
định; không thực hiện thu gom, đấu nối hoặc đấu nối không triệt để nước thải
của các cơ sở trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung vào hệ thống
thu gom và xử lý nước thải tập trung theo quy định;
Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng đối với hành vi
tiếp nhận thêm dự án mới không thuộc danh mục ngành nghề được phép thu hút đầu
tư theo quy định; tiếp nhận dự án mới hoặc nâng công suất dự án đang hoạt động
có phát sinh nước thải trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung khi
không có hạ tầng bảo vệ môi trường hoặc hạ tầng bảo vệ môi trường không đáp ứng
theo quy định hoặc không phù hợp với khả năng tiếp nhận, xử lý nước thải của hệ
thống xử lý nước thải tập trung theo quy định;
Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng đối với hành vi
xây lắp hệ thống xử lý nước thải tập trung không đúng quy định hoặc không đáp
ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định;
Phạt tiền từ 800.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng đối với hành
vi xây lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống hoặc các đường thải khác để xả chất
thải không qua xử lý ra môi trường; không có hệ thống xử lý nước thải tập trung
theo quy định.
Hành vi vi phạm quy định về bảo vệ môi trường của chủ đầu tư các
cơ sở hoạt động trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công
nghiệp bị xử phạt như sau:
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi
không bố trí nhân sự phụ trách về bảo vệ môi trường đối với trường hợp phải có
theo quy định; không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định bảo vệ môi
trường của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, trừ trường hợp quy định tại điểm c, d khoản
này;
Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi không
có hệ thống quản lý môi trường theo quy định;
Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi
không xử lý sơ bộ nước thải phát sinh theo điều kiện trong văn bản thỏa thuận
với chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ
tập trung, cụm công nghiệp và giấy phép môi trường của khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp trước khi đấu nối với hệ thống thu
gom để tiếp tục xử lý tại hệ thống xử lý nước thải tập trung theo quy định;
Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi
không đấu nối nước thải vào hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thải tập
trung theo quy định của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp và giấy phép môi trường của khu
sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, trừ trường hợp cơ sở
đã có biện pháp, công trình xử lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường
và đã được miễn trừ đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung của khu sản
xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp theo quy định;
Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi
không chấm dứt xả thải, điều chỉnh, thực hiện đấu nối, xả nước thải sau xử lý
vào hệ thống thu gom, thoát nước thải theo quy định đối với cơ sở đang xả nước
thải sau xử lý vào hệ thống thu gom, thoát nước mưa;
Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng đối với hành vi
xả trái phép nước thải vào hệ thống thoát nước mưa của khu sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, làng nghề.
Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng đối với hành vi
cố tình xây lắp, lắp đặt đường ống, điểm xả nước thải ra ngoài môi trường không
có biển báo, ký hiệu rõ ràng, ở vị trí không thể thực hiện việc kiểm tra, kiểm
soát, giám sát theo quy định; pha loãng nước thải, khí thải sau xử lý trước khi
xả ra ngoài môi trường nhằm đạt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải; không di dời
cơ sở để bảo đảm khoảng cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư theo lộ
trình do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; không hạn chế, tạm dừng hoặc
điều chỉnh thời gian hoạt động của cơ sở sản xuất có lưu lượng xả bụi, khí thải
lưu lượng lớn ra môi trường và thuộc loại hình sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm
môi trường theo chỉ đạo thực hiện các biện pháp khẩn cấp của cơ quan có thẩm
quyền theo quy định của pháp luật trong trường hợp chất lượng môi trường không
khí bị ô nhiễm nghiêm trọng.
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phá dỡ công trình, thiết bị được
xây lắp trái quy định về bảo vệ môi trường để xả chất thải không qua xử lý ra
môi trường đối với trường hợp vi phạm quy định tại điểm h khoản 3 và điểm i
khoản 4 Điều này; Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi
xây lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống hoặc các đường thải khác để xả chất thải
không qua xử lý ra môi trường; không xây lắp công trình bảo vệ môi trường theo
quy định quy định tại điểm h khoản 3 và điểm i khoản 4 Điều này; Buộc phải phá
dỡ công trình, thiết bị để pha loãng chất thải và phải xử lý chất thải đạt quy
chuẩn kỹ thuật về chất thải trong thời hạn do người có thẩm quyền xử phạt ấn
định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với vi phạm quy định tại
khoản 6 Điều này.