Quyết định số 325/QĐ-UBND ngày 19/02/2024 của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế Phối hợp quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Một số quy định như sau:

Đối tượng áp dụng là Các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có sử dụng người lao động nước ngoài theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định số 152/2020/NĐCP ngày 30/12/2020.

Nguyên tắc phối hợp bảo đảm theo quy định của pháp luật trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức trong công tác quản lý người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo sự thống nhất đồng bộ, tránh chồng chéo trong chỉ đạo, điều hành. Thống nhất, công khai và đồng bộ theo đúng quy định của pháp luật, tạo sự thuận lợi, đảm bảo về trình tự, thủ tục trong công tác quản lý người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân có sử dụng người lao động nước ngoài và người nước ngoài đang làm việc trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Nội dung phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân có sử dụng người lao động nước ngoài về những quy định của pháp luật liên quan đến người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh. Phối hợp trong việc hướng dẫn trình tự thủ tục cấp mới, cấp lại, gia hạn giấy phép lao động, xác nhận đối tượng không thuộc diện cấp giấy phép lao động, thẻ tạm trú, thị thực, gia hạn tạm trú, lý lịch tư pháp, giấy khám sức khỏe  và những nội dung khác có liên quan đến quản lý và sử dụng lao động là người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh. Định kỳ các ngành trao đổi thông tin về tình hình người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh để có biện pháp quản lý chặt chẽ. Phối hợp thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý và sử dụng người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật lao động. Xử lý theo thẩm quyền những vi phạm của các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài và người nước ngoài.

Hình thức phối hợp trao đổi ý kiến bằng văn bản hoặc cung cấp thông tin bằng văn bản, tài liệu có liên quan đến công tác quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Tổ chức các cuộc họp, hội thảo, hội nghị để thống nhất các nội dung quản lý lao động là người nước ngoài khi cần thiết. Thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc chấp hành pháp luật lao động trong quản lý, sử dụng lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Các hình thức phối hợp khác phù hợp với quy định của pháp luật.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan có liên quan trong việc quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh. Xây dựng kế hoạch và phối hợp tổ chức thực hiện tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân có sử dụng người lao động nước ngoài về những quy định của pháp luật liên quan đến người lao động nước ngoài. Thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm túc những quy định của pháp luật liên quan đến người lao động nước ngoài. Thực hiện chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài. Tiếp nhận, thẩm định văn bản đề nghị tuyển lao động Việt Nam vào các vị trí công việc dự kiến tuyển người lao động nước ngoài của nhà thầu. Tổ chức cung ứng, giới thiệu lao động Việt Nam cho nhà thầu; chấp thuận cho nhà thầu được tuyển người lao động nước ngoài vào các vị trí công việc không tuyển được người lao động Việt Nam. Tiếp nhận, thẩm định, chấp thuận hoặc không chấp thuận những vị trí công việc mà người lao động Việt Nam chưa đáp ứng của các tổ chức, cá nhân. Thực hiện việc cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép lao động, xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài làm việc cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật hiện hành. Tiếp nhận báo cáo của doanh nghiệp về các trường hợp người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp Giấy phép lao động nhưng không phải làm thủ tục xác nhận người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động. Cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan khi đề nghị cơ quan công an tỉnh trục xuất đối với trường hợp người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam mà không có giấy phép lao động, không có văn bản xác nhận là người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp Giấy phép lao động hoặc không thực hiện báo cáo đối với các trường hợp người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp Giấy phép lao động nhưng không phải làm thủ tục xác nhận người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động. Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý và sử dụng lao động là người nước ngoài làm việc tại các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo xác nhận kế hoạch liên kết giảng dạy tiếng Anh của các trung tâm ngoại ngữ và người lao động nước ngoài với các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở, Trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh. Lưu trữ hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, gia hạn giấy phép lao động, xác nhận cho lao động là người nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động, báo cáo đối với các trường hợp người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp Giấy phép lao động nhưng không phải làm thủ tục xác nhận người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động và các giấy tờ của người nước ngoài vào làm việc trong các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Định kỳ hoặc đột xuất thanh tra, kiểm tra công tác quản lý người lao động nước ngoài, việc cấp, cấp lại, gia hạn giấy phép lao động, xác nhận cho lao động là người nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động, báo cáo đối với các trường hợp người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp Giấy phép lao động nhưng không phải làm thủ tục xác nhận người lao động nước ngoài không thuộc diện cấp giấy phép lao động. 10. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 15 tháng 7) và hàng năm (trước ngày 15 tháng 01 năm sau) báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tình hình người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.

Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, tập huấn cho các tổ chức có sử dụng lao động nước ngoài về những quy định của pháp luật liên quan đến người lao động nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp thuộc Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh. Thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư trong khu công nghiệp thực hiện nghiêm túc những quy định của pháp luật liên quan đến người lao động nước ngoài. Cung cấp thông tin về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đối với trường hợp người lao động nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp mà không làm thủ tục cấp giấy phép lao động. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, quản lý và sử dụng lao động là người nước ngoài làm việc tại các tổ chức thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh. Định kỳ tổng hợp, báo cáo việc cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài và tình hình hoạt động của Văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài gửi có trụ sở trong khu công nghiệp về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu. Cung cấp thông tin, số liệu theo yêu cầu của các cơ quan liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Quy chế này.

Sở Tư pháp phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật pháp luật lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và tuyển dụng quản lý lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức cá nhân nước ngoài. Hướng dẫn trình tự, thủ tục, tiếp nhận hồ sơ và cấp phiếu lý lịch tư pháp cho lao động nước ngoài đang cư trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật.

Công an tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú và hoạt động liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội của người nước ngoài tại tỉnh Lào Cai. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ngành liên quan: Tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn và đôn đốc các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động nước ngoài và người nước ngoài thực hiện đúng quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động cư trú của người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh. Kiểm tra việc chấp hành những quy định của pháp luật trong việc quản lý, sử dụng người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các đơn vị liên quan nắm tình hình, tổ chức thực hiện công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động cư trú của người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh. Xử lý theo quy định của pháp luật đối với người lao động nước ngoài không có giấy phép lao động, không có văn bản xác nhận không thuộc diện cấp  giấy phép lao động. Áp dụng biện pháp xử phạt trục xuất buộc xuất cảnh đối với lao động người nước ngoài vi phạm theo quy định của pháp luật. Xử lý đối với cơ quan, tổ chức sử dụng người nước ngoài lao động, làm việc nhưng không làm thủ tục mời, bảo lãnh, cấp thị thực, thẻ tạm trú, trừ trường hợp thuộc diện chuyển đổi mục đích theo quy định của pháp luật. Phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện tra cứu thông tin lý lịch tư pháp về tình trạng án tích và gửi Sở Tư pháp kết quả tra cứu để cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho người lao động nước ngoài đang cư trú tại Việt Nam.

Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện phổ biến, tuyên truyền quy định của pháp luật lao động về lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài, người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam; kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng lao động người Việt Nam của tổ chức, cá nhân nước ngoài và sử dụng lao động người nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Định kỳ cung cấp thông tin về: Cấp mới, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà người đại diện pháp luật là người nước ngoài, danh sách các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mới thành lập hoặc giải thể (nếu có) gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố nơi có doanh nghiệp hoạt động để phối hợp theo dõi, quản lý việc sử dụng lao động người Việt Nam và người lao động nước ngoài.

Sở Y tế chỉ đạo cơ sở y tế có đủ tiêu chuẩn thực hiện khám ban đầu và khám sức khỏe định kỳ cho người lao động nước ngoài theo quy định của Bộ Y tế; tạo điều kiện cho người lao động nước ngoài được điều trị, chăm sóc sức khỏe theo nhu cầu của người sử dụng lao động và người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Công bố danh sách những cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh đủ điều kiện khám sức khỏe cho người lao động nước ngoài theo quy định của Bộ Y tế. Phối hợp với các đơn vị có liên quan quản lý những đối tượng là người nước ngoài đăng ký hành nghề Y, Dược tư nhân trên địa bản tỉnh theo đúng quy định hiện hành. Kiểm tra, thanh tra hoạt động của các cơ sở khám sức khỏe theo quy định, đình chỉ hoạt động khám sức khỏe hoặc xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với các cơ sở khám sức khỏe cho lao động người nước ngoài không đủ điều kiện theo quy định của Bộ Y tế.

Sở Công thương thực hiện việc quản lý nhà nước đối với Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh thuộc lĩnh vực ngành công thương theo quy định của pháp luật. Định kỳ tổng hợp, báo cáo việc cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài và tình hình hoạt động của Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu.

Sở Ngoại vụ phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn, quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân nước ngoài khi đến đầu tư, kinh doanh, sử dụng người lao động nước ngoài tại tỉnh Lào Cai theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Sở. Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân về thủ tục liên quan đến chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự. Phối hợp giải quyết các vụ việc lãnh sự liên quan đến người lao động nước ngoài và việc sử dụng người lao động nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Thực hiện quản lý nhà nước với đoàn người nước ngoài đến làm việc với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh theo quy định về quản lý đoàn vào. Phối hợp, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của các tổ chức, cá nhân sử dụng người lao động nước ngoài theo quy định của pháp luật.

Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý, chỉ đạo các cơ sở giáo dục, trung tâm ngoài công lập hoạt động về giáo dục có sử dụng người lao động nước ngoài theo quy định hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Tự kiểm tra và phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; các sở, ban, ngành liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành những quy định của pháp luật trong việc quản lý, sử dụng người lao động nước ngoài làm việc tại các cơ sở giáo dục, các Trung tâm ngoài công lập. Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xác nhận kế hoạch liên kết giảng dạy ngoại ngữ của các Trung tâm ngoài công lập và người lao động nước ngoài với các Trường Mầm non, Phổ thông, TT GDNNGDTX.

Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ khu vực biên giới, cửa khẩu nhằm phát hiện, kịp thời xử lý tình trạng người nước ngoài nhập cảnh vào làm việc trái phép trong các tổ chức, doanh nghiệp có trụ sở đóng tại khu vực biên giới, cửa khẩu. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Quản lý Khu kinh tế, Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, quản lý, tuyên truyền, hướng dẫn người lao động nước ngoài thực hiện các quy định của pháp luật về đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu.

UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các sở, ban, ngành tổ chức tuyên truyền, đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, cá nhân có sử dụng người lao động nước ngoài trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố; thực hiện đúng những quy định của pháp luật liên quan đến người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố. Chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương quản lý chặt chẽ người lao động nước ngoài đang làm việc và sinh sống tại địa phương trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Phối hợp với các ngành có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời những tổ chức, cá nhân sử dụng người lao động nước ngoài đến làm việc tại địa phương không bảo đảm các thủ tục theo quy định. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình quản lý lao động nước ngoài trên địa bàn theo quy định.